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政府信息公开

时间:2022-10-05 00:33:05
 

  政府信息公开准确把握法治建设工作导向,将法治建设融入日常,抓在经常,把践行习法治思想贯穿到依法执政、依法行政中。及时成立和调整普法依法治理领导小组,形成党组书记任领导小组组长,班子其他成员任副组长的组织构架,分工明确,责任到人。结合实际制定了2次,各业务科室举办各类法治培训10期,党组书记带头讲法2次,撰写讲课稿2次。年底将法治建设履职情况纳入领导干部绩效考评体系。

  一是不断健全“三项制度”。为贯彻落实《新疆维吾尔自治区全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施意见》文件精神,聚焦行政执法的源头、过程、结果等关键环节,进一步加强我局行政执法规范化建设,提高行政执法能力和水平,促进严格公正文明执法,制定《哈密市伊州区市场监督管理局全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度工作方案》,对促进严格规范公正文明执法具有基础性、整体性、突破性作用,对切实保障人民群众合法权益,维护政府公信力,营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治环境具有重要意义。我局按照“三项制度”的要求制定《伊州区市场监督管理局重大行政执法决定法制审核目录清单》,落实重大执法决定法治审核制度,对于情节复杂或者重大违法行为给予较重行政处罚的案件召开案件集体讨论会,并按制度要求向伊州区法制办定期报备我局作出的重大执法决定的目录清单,按时报备重大行政执法决定案件;组织全体执法人员换发行政执法证件,我局120名干部取得执法资格。严格落实对查封扣押财产等直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法办案场所,实行全程音像记录;严格执行行政处罚信息公示制度,保障公众的知情权、参与权和监督权,同时达到法治教育警示效果。我局今年作出的189件行政处罚决定信息,全部通过哈密市伊州区政府门户网站、企业信用信息公示平台进行100%公示,同时,将药品、化妆品、医疗器械类案件及重大食品案件通过国家食品药品公示系统进行同步公示。二是建立有效的行刑衔接工作机制。我局严格按照国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》、《关于做好打击制售假劣药品违法犯罪行政执法与刑事司法衔接工作的通知》、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法生产、销售烟草专卖品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的解释》、《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定》等有关规定和司法解释,对查办行政违法行为中发现的构成犯罪的行为,及时与公安机关、检察机关办理移送手续,密切协作、相互配合,保障准确有效地实施法律,实现行政执法与刑事司法有效衔接,杜绝以罚代刑现象发生。三是学习《新疆维吾尔自治区规范行政裁量权办法》和《市场监管总局关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》,对我局制定的规范性文件进行合法性审查,对作出的行政处罚,严格按照法律法规的处罚依据和幅度进行自由裁量,并通过“三审三校”审核制度进行政务公开,接受社会监督。

  一是强化公职人员的学法用法。依托党组中心组学习、市场监管业务知识培训、中国普法网、法治新疆公众号等平台,结合市场监管业务工作的阶段性重点,有计划有针对性地组织干部参加学习培训、业务交流。组织我局干部深入学习领会习总书记全面依法治国新理念新思想新战略,学习宣传贯彻党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神,持续抓好宪法法律法规学习。二是按照《关于做好2021年度全疆公职人员网络学法用法和无纸化考试工作的通知》要求,根据我局人员变动情况对本年度学法人员进行梳理统计,并为所有学员续购账号,确保今年网络学法用法和无纸化考试顺利进行,先后组织了2020年度全年网络学法用法和无纸化考试补考、全疆党史法纪无纸化答题活动、宪法法律和国家安全法律法规无纸化答题活动、哈密市习法治思想、党史和法律法规答题活动等。三是做好重要节点的法治宣传培训工作。今年主要以线上宣传为主要途经,结合线下培训等多种形式,开展了民族团结进步知识测试、全国防灾减灾日宣传教育、网络安全知识培训、创建国家食品安全示范城市宣传培训等主题普法宣传。

  始终坚持把市场监管工作置于经济社会发展的大局之下,紧贴“六保”任务,用心用情用力“保”市场主体,千方百计激发市场主体活力。通过推进“放管服”改革,放宽市场准入、优化审批流程、下放审批权限,服务经济高质量发展。一是压缩企业开办时间。推进“一网、一门、一次”网上登记和全程电子化登记改革,引导群众在网上“企业开办”专区申报材料,将企业开办涉及的企业登记、印章刻制、申领发票、员工参保登记、公积金开户、银行开户登记等多个环节全部合并到“企业开办专区”办理,实现“一门受理、一表申请、信息共享、并联审批、一网通办”,企业开办时间压缩至3个工作日以内,企业登记注册时间压缩至1个工作日。2021年至今,新办理注册登记市场主体5119户、核发《食品经营许可证》1031户。二是施行容缺受理。在企业设立、变更登记8个事项中,涉及章程、决议、协议、营业执照复印件等材料出现表述不规范、无原件的实行容缺受理。2021年,共为2户市场主体实行容缺受理。三是在农业银行、中国银行哈密分行设置“营业执照自助办理一体机”,实现登记注册全程电子化登记,零见面审批。办事群众可以在一体机上完成身份实名认证、电子签章以及材料的扫描上传,实现从纸质审核向全程电子化审核延伸,审核通过后办事群众可立即打印营业执照,并同时下载电子营业执照,进一步节约时间成本,提高办事效率。截至目前,370余户市场主体通过“政银合作”方式办理营业执照和银行开户。四是降低企业注销成本。加强与税务、社保、商务、海关等部门的协调配合,建立“企业注销服务专区”,简化登记程序和材料,切实解决企业“注销难”问题。市场监管部门取消清算组备案和报社发布债权人公告2个环节,改为直接登录平台录入信息、网上免费发布公告,减少9份材料,办事时间大幅缩短,45天公告期满后,注销登记一日办结。五是服务方式多样化。在绿色通道、预约服务、延时服务、上门服务等服务基础上新增“一对一,全程帮办”服务,提供个性化精准服务,材料符合要求以“寄递”方式提交,有效减少企业因材料准备不符合要求跑“冤枉路”,进一步增强了群众的获得感和幸福感。创新地将企业设立、变更、注销等业务相关一次性告知书、表格、网上申报流程图等内容压缩成二维码张贴于行政大厅企业注册登记窗口,方便群众进行扫描,存于手机,方便其更好的办理相关业务。六是做好核实和修复市场主体登记数据工作,共认领1618条问题数据,目前数据核实和修复工作已完成。

  全面落实“四个最严”要求,将安全生产时时放在心上,牢牢抓在手上,为经济高质量发展提供有力安全保障。“4.10”安全生产电视电话会议后,实施机关、监管所联动,下沉到一线开展“四大安全”检查,全面开展食品、药品、特种设备和工业产品安全隐患大排查、大整治,实施全覆盖、拉网式检查,加大执法检查力度,切实将风险隐患消灭在萌芽状态。采取周调度、定期通报分析、定期会商交流等方式,适时动态调整监管力量,及时防范化解各类风险。检查各类市场主体7574家,出动执法人员3310人次,排查安全生产隐患共计120处,其中立查立改53处,限期整改67处,累计消除隐患119处。

  1、强化食品安全监管。紧紧围绕国家食品安全示范城市创建工作谋划、部署、推进食品领域各项监管工作,严格落实“四个最严”要求,坚决守住食品安全底线。围绕当前食品安全检查重点,开展了食用农产品、保健食品、农村假冒伪劣食品、畜禽肉类、野生动物制品、校园周边等各类专项整治工作,查办案件19件。推进风险分级评定工作,评定食品经营单位A级50家、B级147家、C级10家、D级105家;评定餐饮服务单位A级84家、B级161家、C级12家、D级267家。审核发放《食品生产许可证》2家,完成食品抽检342批次。做好冷链食品追溯管理系统推广使用工作,伊州区冷链食品生产经营企业注册“查安康”APP共6559家。会同哈密市市场监管局扎实开展食品安全风险隐患排查整治百日行动,立案查处12件,下发《责令改正通知书》8份。做好对宝农夜市、七一夜市、文创园、馕产业园、大海道开园、中高考校园周边等各项活动的食品安全保障工作,规范餐饮62家。检查乡、镇农家乐34家、开展培训5场次。落实“眀厨亮灶”工作,学校及托幼机构“明厨亮灶”达100%、餐饮单位“明厨亮灶”达97%。充分发挥食品安全委员会办公室牵头作用,开展食品生产、流通、销售各环节无缝隙监管,稳步推进食品安全城市创建工作。2021年至今,共查办食品违法案件80件。

  2、强化药品安全监管。认真、扎实、持续抓好药品工作,做到全受控严格管理、全链条严格监管、全时空监管执法。一是开展中药饮片质量安全、含兴奋剂药品经营、疫苗质量安全、执业药师“挂证”行为回头看、医疗器械经营使用、儿童化妆品专项整治,严厉打击药械经营使用环节违法违规行为。共检查药品经营单位424家次,药品使用单位51家次;共检查医疗器械经营单位408家次,医疗器械使用单位29家次;共检查化妆品专营店254家次,儿童化妆品专营店81家次。二是共对十六轮疫苗接种工作开展监督检查,检查疾控中心6家次,检查固定及临时接种点位40家(321家次),检查中发现问题并现场指导规范40家;针对药品经营企业停止销售四类药及疫情防控工作要求落实情况开展检查,累计检查148家次,要求停业整顿25家次。检查药店落实疫情防控措施落实166家,对未落实疫情防控工作的24家药店予以停业整顿,经复查符合防控要求后再开展药品经营活动。三是推进药械不良反应(事件)上报,累计上报药品不良反应116例、医疗器械90例、化妆品62例。四是组织伊州区26个乡镇(街道)卫生院(卫生服务中心)开展“两品一械”相关法律法规培训52次,参与人次468人次;组织医疗机构“两品一械”培训110人次;组织全区化妆品经营使用单位开展化妆品法律法规培训12场次458家参加;组织公众开展“两品一械”法律法规及不良反应知识宣传活动,截至目前共宣传187场次,参与人数达11218人次。落实发热预警机制,要求各单体药店通过哈密早发现小程序详实登记并推送购买“四类”药品的顾客信息。

  3、强化特种设备安全监管。一是按照伊州区《安全生产隐患大排查大整治工作方案》、《特种设备安全生产专项整治三年行动方案》、《自治区市场监督管理局开展“安心乘梯守护行动”实施方案的通知》以及《2021年特种设备日常监督检查计划》等文件,持续开展对特种设备生产单位和使用单位的监督检查,从1月到现在,共检查特种设备使用单位376家,其中电梯294家2247部、压力容器30家28629部(包含气瓶)、起重机17家81台、场内专用机动车辆11家52辆、锅炉17家87台,压力管道4家8132m、大型游乐设施3家28台,解决处理电梯投诉15起。二是按照市场监管总局开展电梯鼓式制动器专项检查文件要求,于5月28日召开电梯维保单位安全生产工作会议部署安排电梯鼓式制动器专项排查工作,共23家电梯维保单位参加。共排查电梯955部,其中需要拆解保养电磁铁的457部,免拆解电磁铁的448部,需要更换铁质等导磁材料松闸顶杆的50部。三是开展电梯维保单位专项检查,共检查维保单位8家,对2家存在问题的维保单位已立案调查。四是组织80多家特种设备生产、使用单位上报本单位安全自查情况及相关台账。五是检查液化石油气充装单位2家。2021年至今,共下达《特种设备安全监察指令书》67份,针对安全隐患已全部整改完毕。共查处特种设备案件15件。

  4、强化产品质量安全监管。向质量强区成员单位下发了《哈密市伊州区贯彻实施质量强区战略2021年质量提升行动工作要点》。一是开展2021年儿童玩具产品强制性认证专项检查,共检查校园周边及商场超市儿童玩具销售商店共81家,玩具种类84种,发现问题4家,存在问题的儿童玩具21个,已全部要求做下架处理。二是开展电线电缆质量安全“联查联打联治”专项检查,共检查辖区内电线家,录入“工品查”系统18家,发现问题电缆销售店1家,已移交哈密市市场监管局进行进一步调查处理。三是开展建材产品专项整治和质量提升工作,检查建材销售企业54家,其中消防器材5家、危化品(油漆)4家、针对检查中存在的问题已现场告知负责人立即整改。四是完成了2021年度产品质量抽检工作,并陪同自治区质检院对哈密天山水泥有限责任公司生产的水泥进行抽检。四是检查辖区内电动车自行车销售店51家,均符合新国标,未发现相关违法违规问题。五是开展眼镜配置场所计量专项检查,共检查眼镜配置场所6家,18部眼镜计量器具均在检定周期内;开展电子计价秤专项整治,共检查6家商场超市、159家商户的206台电子计价秤,其中13家商户超过检定周期,已通知去定点机构检定,其余均在检定周期内;开展加油机、加气机计量专项检查,共检查6家加气站,8台加气机均在检定周期内。2021年至今,查处计量违法案件5件,产品质量案件1件。

  加强信用监管。通过微信发布年报工作通知,推进2020年度市场主体年报工作,企业年报率达94.25%。对违法违规的市场主体共列入企业经营异常名录577户(其中:企业445户、农专132户),对13594户未年报个体工商户进行了异常标记,均通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。帮助32户企业、1030户个体工商户从异常名单中移出,完成信用修复。推进“双随机一公开”工作。建立完善伊州区跨部门联合“双随机一公开”制度及各项机制。完成自治区、哈密市以及本局制定的内部计划16项,抽查市场主体368户;完成自治区局下达的双随机计划10项,检查市场主体户数424户。伊州区市场监管局发起制定部门联合“双随机一公开”工作计划10项,抽查市场主体20户,并将检查结果在国家企业信用信息公示系统进行了公示。按照三定方案中职责分工,对5个市场监管所市场主体进行全面调整,共分配市场主体12300户,确保各片区监管全覆盖。持续规范网络经营主体行为,充分利用网络交易监管系统开展网络商品交易信息综合监测,定向监测电商平台、网站、网店45户。依法开展“僵尸”企业清吊工作。以还原市场主体真实数据,提升存量市场主体质量为目标,积极开展清吊工作,依法吊销长期停业未经营企业的营业执照。共吊销137户企业营业执照,吊销农民专用合作社营业执照168户,已通过国家企业信用信息公示系统向社会公示,对法定代表人实行准入限制。化解矛盾纠纷,营造良好消费市场环境。打好“12315”民生牌,优化消费环境,畅通12315投诉举报渠道,指派专人接听、受理自治区12315分流、转办案件1391件,其中投诉1188件,举报203件,争议涉及金额463.5万元,挽回经济损失87.5万元。接受来电来访咨询1500余人次。 投诉主要涉及家用电器、日用百货、特种设备(电梯、计量)、物价(物业、停车场收费问题)、交通工具(汽车售后维修)等问题。推进消费维权协同共治,指导2020年创建的4家ODR企业开展日常投诉受理工作,向其分流投诉共计46件。2021年,在伊州区范围内通过初审新建22家ODR企业,目前材料已报市局。按照企业自愿的原则,7家企业申报了线下七日无理由退换货试点。强化民生领域价格监管。检查转供电主体23户,下发《责令退款通知书》5户。查处未执行政府指导价进行定价案件1起、查处标价之外加价出售商品案1起、受理查办转供电主体收取电费未执行政府指导价案1起。针对停车场收费投诉居多问题,采取检查、指导、培训、处罚等方法,逐一对辖区30余个收费停车场进行规范,对执行政府指导价的停车场要求严格按照批复执行,对执行市场调节价的停车场严格按照价格公示内容进行收费,通过规范,伊州区停车场收费秩序明显好转。公平竞争执法力度持续加大。围绕统筹推进疫情防控和经济社会发展,督促指导区直相关部门落实清理责任,对下发文件做到竞争审查全覆盖,2021年伊州区各成员单位共审查行政发文、招标投标等362个文件。加强知识产权保护。以“4·26”世界知识产权宣传周、“品牌日”等活动为契机,开展知识产权保护进企业,进单位、进社区等活动,发放知识产权宣传册230余份,提高全社会知识产权保护意识。协助本地农药企业旱地龙公司开展针对国家商标局关于使用权的资格审查工作,获得该企业高度认可。加强广告导向监管。重点检查擅自借庆祝名义开展商业牟利活动的行为,检查工艺品、纪念品生产经营企业4家,广告制作发布单位6家;采取现场检查、拨打电话等方式清理学科类培训、招生广告共12家。查处违法违规案件。开展民生领域案件查办“铁拳”行动,2021年共立案219件,结案189件,案值36.34万元,罚没款104万元。实施强制措施135件,责令整改220件。

  明年,伊州区市场监督管理局将以学习贯彻习总书记在庆祝中国成立100周年大会上的重要讲话精神、习法治思想为引领,在伊州区委全面依法治区委员会办公室、哈密市市场监管局的坚强领导下,奋力争先创优走在法治政府建设前列,依法在维护统一开放有序竞争市场秩序上展现新作为,在推动高质量发展上取得新成效,在守护民生民安上体现新担当,在打造数字化市场监管体系上开启新探索,在建设市场监管队伍上展现新风采,继续实现“八五”普法开好局、起好步。

  承办:哈密市伊州区电子政务管理中心 地址:新疆哈密市伊州区广东路2号 联系电线

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